——小记白衣镇为民版全力推行“三二一”工作法化解基层信访矛盾
白衣镇，属丘陵山区，位于常德津市西南方，紧邻嘉山、药山寺等风景名胜区，总面积约90平方千米，耕地面积4.22万亩，盛产茭果、柑桔、药材、茶叶等农村特色产品，是湖南省有名的“鱼米之乡”、“特产之乡”。该镇地理位置优越，交通便利，距津市市区仅18公里，距临澧县仅25公里，距常德市市区仅50公里。
日前，随着建设社会主义新型农村的大好形势，该镇结合农村工作实际及其本地资源优势，严格按照“产业立镇，生态强镇”的发展思路，依托“三二一”纠纷调解工作法，扎实推进乡村振兴工作，牢牢把握信访稳定这一重要环节，不断延伸工作触角、拓展工作内容内涵，实现了辖区矛盾纠纷月月清零，使人民满意度、点赞率显著提升。年至今白衣镇连续三年成功创建“三无”乡镇，年实现中央、省、市三级无访。
换脑子，用真心真情贴近群众
推进信访稳定工作，关键在干部。为抓住这个关键，白衣镇围绕干部工作，推进三个转变。一是抓干部思想认识的转变。强化思想*治建设，利用*委会、干部例会、中心组学习，开展“入*为什么、为*干什么”“我为白衣发展献一计”等主题讨论活动，不断提升干部为民服务宗旨意识。
针对干部对上访群众普遍存在的“信访不信法，都是凸老阔”认识问题，白衣镇*委*府提出“换位思考、群众视野”的工作思路，依托三二一纠纷调解工作法，落实信访问题包村负责制、小组长走访联络制，定期开展信访经典案件分享活动，使干部“牢牢站稳群众视角”，打开了干部要抓要管、敢抓敢管的信访维稳工作。通过干部主动作为，3起放置10多年的信访积案成功化解。二是抓干部工作能力的转变。针对老干部干群众工作、年轻干部干事务工作的现状，白衣镇大胆开展老干部让贤，年轻干部上位的人事变革，通过给老干部松绑，明确重点联络人员，落实元/年联络经费，让好钢用在刀刃上，顺利将当年的战退*人上访户“牵头人物”培养成维稳人物。将信访稳定工作纳入日常工作周考评，实行站所月评比公示的工作机制。实行站所工作与包村工作同步考评机制，落实包村干部参与的村周例会制，促进镇村两级干部共同收集、共同商讨、共同调处矛盾纠纷，强化交流互动，使镇村干部能力得到迅速提升，实现了人人抓信访、信访人人能抓的局面。三是抓干部结构管理的转变。为解决信访信息传递不及时的问题，白衣镇实行扁平化管理和组织机构延伸双向举措。*委书记带头，班子人员全部下沉到站所办公，减少层级消息传递造成的延误。恢复小组长设置延伸基层触角，通过小组选举程序，由群众选信任的人、能为群众代言发声小组成员担任小组长，每季度召开一次小组长会议，强化小组长履职尽责，重构镇村组三级信访稳定组织网络。
创路子，用恒心恒力凝聚群众
树立抓民生问题就是抓信访稳定问题的理念，注重想在前、干在前，在持之以恒抓民生、带民风中，努力将信访稳定隐患消化在萌芽状态。一是用产业破局打动人。依托白衣藠果之乡的产业基地和湿地乡镇的生态底色，制定藠果产业破局和白衣庵溪湿地生态旅游破题两大产业发展主线。在藠果产业上，面对13家藠果企业因环保问题关停的困局，白衣镇*委*府力推进关停企业主资产重组，引入高标准环保设施，引领藠果机械化、科学化种植研发，实现转危为机，成功打造亿元藠果产业，避免了藠果滞销引发的群访事件重演，在白衣庵生态旅游上，注重建设蓄力、活动造势，成功举办2届起鱼节，承办1届常德丰收起鱼节，通过“镇村搭台，群众展销”活动销售额已达万元以上，随着社会影响力增大，群众收入增加，使白衣群众发展信心倍增，家乡情怀倍增，对基层组织信任度显著提升。二是用温情服务感动人。开展“*务服务下沉、志愿服务上门”工作，将61项*务服务下沉到村办理，并定期对医保报销、交通事故、殡葬信息等进行大数据比对，针对疑似数据实行上门核实、定向帮扶。坚持将民生实事的决策权下放到村组，利用年初户主会，广泛收集民生实事事项，确定不低于5项，必须实施民生项目，并在年终*员、村民代表会议通报落实情况，通过问计于民、问需于民、服务于民，群众获得感、存在感、满意度明显提升，近年来，白衣民调工作始终位列常德前茅。三是用乡土文化引领人。按照“扬*风、淳乡风、树家风”的思路，推进白衣革命文化馆、乡贤馆、乡贤广场建设，开展最美*员、最美农户、最美协会长、最美保洁员、最美小组长“五美”评选，及*员讲解员宣讲活动，实现用身边人感动身边人、引领一批人，汇聚蓬勃力量。对于退役*人、退职老师等特殊群众，充分挖掘长处，放大长处，针对性的开展十佳退役*人、五美评选，通过给荣耀树形象，激活正能量。如“激动执念”的退役*人邹枯海、“勤于跑动”的郭四海，都已重拾积极乐观的心态，一个全身心投入再创业、一个积极投身村级环保事业，成为基层建设中的重要力量。
想法子，用实劲巧劲服务群众
化解信访矛盾，重点在机制保障。白衣镇坚持高位推动，运用集体智慧不断完善三二一纠纷调解工作法，采取标准化工作模式，规范化的工作流程，多层次发力、快调快处，实现矛盾纠纷月月清零。一是*委牵头抓纠纷调解。按照包村原则和管行业管稳定的原则，制度周末*委会部署，周一例会安排，周四督促会收兜的工作制度，压实责任抓纠纷调处。实行纠纷调解*委会兜底，针对当月纠纷调解难点，采取*委集中研判，确定人财物保障，全力推进加快调处，实现矛盾纠纷月清零。全年，*委会兜底调处矛盾纠纷5起。二是规范程序抓纠纷调解。依托三二一纠纷调解法，明确重点对象月见面，网上发帖当日见面、突出矛盾及时见面的三见面工作要求，归纳法理调解、迂回调解、陪访调解三类调解方式，使三二一纠纷调解内容不断丰富。推行矛盾纠纷调处镇村组三级联动机制，实行摸排信息周报制，三二一调解周结制、难点问题上报*委制，通过规范程序标准要求，使纠纷调解效率提升明显，多数矛盾化解萌芽状态。三是自治自调抓纠纷调解。针对邻里纠纷、土地纠纷等小问题，出台元工作经费、元调处经费、元评优经费制度、引导小组长担任村民调解员，鼓励乡贤参与主持村民调解，探索居民自治治调模式。借力小组长在小组中的组织力、公信力，乡贤在群众中的威望、威信，采取小组户主会调解、居家调解等方式，推进村民矛盾纠纷自调自处。全年，各小组长、乡贤参与主持调解各类矛盾97起。